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如何制定一份規范的勞動規章制度(技術要點)
來源:  點擊:1500  時間:2016-10-27 09:12:03  [ 打印 關閉 ]

 在實務中,要制定一套完備的勞動規章制度,不僅需要符合法律的要求,還需要符合技術要求。就勞動規章制度的技術要求而言,主要包括以下幾個方面:

(一)勞動規章制度的內容要有依據性和針對性

勞動規章制度屬于法規性文書,是國家法律、法規和政策的延伸、細化。因此,勞動規章制度的內容必須遵守國家的法律、法規,必須符合黨和國家的政策、法令。如企業的財務管理制度必須依據《中華人民共和國會計法》,符合我國的會計制度和會計準則;企業的人事制度必須與國家關于職工權益的有關法律法規相一致;企業的公文處理制度,一般應依據國務院頒布的《國家形成機關公文處理辦法》制定?,F實中有些企業的勞動規章制度由于部分條款與現行國家法律法規相沖突,因而不具有法律效力。

(二)格式規范、內容齊全

就形式而言,勞動規章制度是由許多條文構成的。如果條文非常多,可以參考法律法規的定義方式把條文按照內容與層次,分為若干編、章、節、條、款、項、目。編、章、節、條的序號用中文數字依次表述,款不編序號,項的序號用中文數字加括號依次表述,目的序號用阿拉伯數字依次表述。比如勞動合同法第五章第二節 勞務派遣 第五十七條第一款第一項內容為:(一)注冊資本不得少于人民幣二百萬元;具體邏輯結構樣式可參見勞動合同法原文。 目前比較先進的方法一般是在條文前面加個條目,作為本條的標題,可以方便閱讀。條文本身也有結構。比如《勞動法》 第十七條【訂立和變更勞動合同的原則】 訂立訂立和變更勞動合同,應當遵循平等自愿、協商一致的原則,不得違反法律、行政法規的規定。

 勞動合同依法訂立即具有法律約束力,當事人必須履行勞動合同規定的義務。

就內容而言,一個規章的正文通常包含以下三個部分:

1.前言

前言部分應包含三個部分:

(1)勞動規章制度的目的或原則,明確告知員工勞動規章制度制定的目的和制定原則是其制定的基礎;

(2)勞動規章制度的適用范圍,針對不同層級、不同職能的員工或不同地域的分公司、子公司等,其所使用的勞動規章制度也有所不同,因此,在制定勞動規章制度時需要明確其適用范圍;

(3)勞動規章制度的相關術語解釋,這是對勞動規章制度的完善和補充。

2.主文

主文部分應明確企業員工所享有的權利、需要履行的義務以及需要承擔的責任。勞動規章制度中的權利規定了員工應該享有什么權利,即在雙方保持勞動關系期間應當做什么,是勞動規章制度的核心部分。例如,企業的獎罰制度規定在什么情況下,員工有權獲得獎勵。勞動規章制度的義務明確了員工在和企業保持勞動關系期間必須做什么。例如,企業的考勤制度規定了員工需要履行公司上班時間的義務。責任是當員工違反了勞動規章制度中對員工義務的規定后應該承擔的后果。

3.附則

負責部分應該包括三個方面:

第一部分是勞動規章制度的解釋、修改;

第二部分是勞動規章制度的追溯力;

第三部分是勞動規章制度的生效時間。

在第一部分中,勞動規章制度應明確具有解釋、修改權利的主體,以及進行解釋、修改的原則;

在第二部分中,要明確企業的勞動規章制度不具有追溯力,即現行頒布的勞動規章制度對于企業成員以往的行為不具有規范力;
在第三部分中,同國家制定的部分法律有所不同,勞動規章制度的生效日期可以自頒布之日起即行生效。

(三)語言嚴謹

在語言表述上,首要的一點就是做到“明確”即文字表述明白、準確,不產生歧義,否則這些條款無法得到正常執行。

為了體現勞動規章制度的權威性與強制性,文字表述必須要嚴肅、規范:

第一,盡量使用“應當”、“必須”、“禁止”等帶有強制意味的詞語,避免“不可以”、“盡量”等口語化和建議性的詞語。

如,某公司關于出差報銷的制度有這樣一條:“公司建議員工出差后7個工作日內到財務部報銷有關費用”,此處的“建議”用得不妥,應改為“規定”。再如,某公司關于檔案管理的一條規定:“各部門檔案管理員請于每季度結束時將本部門的檔案移交到公司性質部。”此處的“請”暗含了一種請求、祈使的意味,與該條文所應有的命令語境很不協調,應使用“應當”或“必須”。(常用詞語規范具體可參考附件國家立法技術規范)

第二,用詞需規范,勞動規章制度的用語必須是正式的、規范的書面語言。不使用方言俚語、不使用不規范的簡稱,不濫用冷僻詞語等。

 如,某公司的勞動規章制度中充斥著諸如“公司總辦”、“公司副總”、“公司總助”等簡稱,規范的說法應該是“公司總經理辦公室”、“公司副總經理”、“公司總經理助理”等。此外,涉及具體業務的專門用語時,需運用規范的行業術語。對于一些尚把握不準的提法和難以闡明的定義,不要勉強寫入,以免造成歧義??傊?,勞動規章制度是由具體的語言文字組成的,寫作時必須字斟句酌,認真把關,不能認為這些是細枝末葉而所有忽略,否則便削弱了勞動規章制度作為法規性文書所具備的約束力。

第三,除了嚴肅和規范之外,勞動規章制度的語言還必須是嚴密、無懈可擊的。

有些企業制定的勞動規章制度表述前后矛盾,語言漏洞較多,因而難以嚴格執行下去。勞動規章制度的周密性,體現在內容上就是要面面俱到,在文字表述上則是全面周到。每一章節、每一條款甚至每一詞語都必須有確定的屬性,人們對每一條款、每一詞語的理解必須是一致的,文字表述不嚴密,則會出現盲區和誤區,影響執行效果。這里特別強調的是嚴重違反勞動紀律或嚴重違反勞動規章制度的情形定義,務必結合以下因素進行考量:公司自身所在行業特點、崗位性質與職責要求、企業生產經營管理現況、自身企業所處的國家、地區特別規定與要求、員工自身情況(民族、種族、性別、性格、收入情況、自身經濟承受程度等)、《中華人民共和國治安管理處罰法》與《中華人民共和國刑法》中對員工可能產生的不良行為的規定等將有可能在將來出現的違紀情形進行列舉式規定及兜底性條款規定,以免出現阿里巴巴的技術人員搶月餅事件、廚房女工使用菜盤洗經期內褲事件、酒店員工私拿三卷手紙被違法解雇事件的不當處理導致的潛在風險。

第四,語言表述言簡意賅。勞動規章制度的文字既要做到語言簡潔,又要做到文意完備。

第五,語句應前后照應,不自相矛盾。所謂前后照應,是指相關的詞語要搭配得當,連續使用的限制詞要口徑一致。

(四)應當載明所需的其他條款

1.起草者。注明起草者是為了給予起草者榮譽,并且明確責任主體。

2.主辦單位。表明執行或者承擔全部勞動規章制度的責任歸屬。

3.相關單位。表明勞動規章制度的適用對象,并提醒其遵守勞動規章制度。

4.審議程序。表明該規章制度的制定淵源。通常是表明制定(審議)者及其制定的時間(包括通過的案號)。一方面可以取得公信力,另一方面也方便日后查閱。

5.公布程序。公布的程序一般標明公布的人或部門,公布的時間以及公布的案號。

6.相關規章。規章的數目非常多,規章之間必須保持統一和連貫。因此,援用一項規章的時候必須考慮到相關的其他規章。交代相關的規章可增加適用規章的便利。

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
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